Das MERCOSUR-Abkommen zwischen der EU und den Staaten Brasilien, Argentinien, Paraguay und Uruguay bietet für die heimische Wirtschaft großes Potenzial. Durch das Freihandelsabkommen erschließen sich neue Märkte, auf denen auch der deutsche Mittelstand Fuß fassen kann.

Seit dem 1. Mai 2026 können auf definierte Waren oder Produktkategorien Zölle für den Export zu den MERCOSUR-Staaten reduziert sein oder sogar ganz wegfallen – je nach Warenkategorie. In den kommenden Jahren werden die Zölle auf einen Großteil der Exporte aus der EU jedoch auch weiterhin stufenweise verringert.

Mit einem Gesamtbruttoinlandsprodukt von über zwei Billionen Euro ist der südamerikanische Markt der MERCOSUR-Staaten die fünftgrößte Wirtschaftsregion der Welt. Durch das Freihandelsabkommen mit der EU haben Firmen, die aus der EU dorthin exportieren, einen potenziellen Wettbewerbsvorteil gegenüber anderen hochtechnisierten Ländern wie den USA.
Doch Vorsicht: Um von den Zollvorteilen profitieren zu können, bedarf es der Einhaltung bestimmter Vorgaben. Ist zum Beispiel der Warenursprung nicht eindeutig, so fallen die gleichen hohen Zölle wie zuvor an. Und die können z. B. in Brasilien zwischen 10 und 35 Prozent liegen! Um zu vermeiden, dass nachträglich Zölle erhoben werden könnten, ist eine Dokumentation der Lieferkette entscheidend.

Damit Unternehmen den Überblick behalten und gleichzeitig Fertigungsprozesse und Angebote nachvollziehbar dokumentieren können, kann ein Dokumentenmanagementsystem (DMS) einige klare Vorteile bieten. Wir zeigen Ihnen, worauf Sie beim MERCOSUR-Abkommen achten müssen, um die Zollvorgaben einzuhalten und wie Sie sich mit einem modernen DMS sogar Vorteile auf dem neuen Markt verschaffen können.

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Wie funktioniert das MERCOSUR-Abkommen?

Mit dem MERCOSUR-Abkommen sollen in den kommenden Jahren die Zölle für die Einfuhren aus der EU in die beteiligten südamerikanischen Staaten um bis zu 91 Prozent wegfallen. Im Gegenzug verzichtet die EU dafür auf rund 92 Prozent der Einfuhrzölle. Wie schnell die Zölle wegfallen, wird durch verschiedene Produktkategorien festgelegt. Geplant ist, die Verringerung der Einfuhrzölle in den nächsten 10 bis 15 Jahren abzuschließen. Die schrittweise Einführung über den langen Zeitraum soll Unternehmen die Möglichkeit bieten, sich auf die neuen Gegebenheiten vorzubereiten.

Profiteure sind vor allem EU-Unternehmen aus den folgenden Branchen:

• Chemie
• Maschinenbau
• Pharmazie
• Textil
• Automobilindustrie
• Informations- und Kommunikationstechnologie

Gerade für Produkte aus Deutschland bietet sich hier ein attraktiver Markt, der auch für Mittelstandsunternehmen interessant sein kann. Für sie wird der südamerikanische Wirtschaftsraum besser “erschließbar”, da sie ohne die hohen Zölle ihre Produkte zu einem deutlich günstigeren Preis als Exporteure aus anderen Regionen der Welt anbieten können.

Im Gegenzug für die Exporte in die MERCOSUR-Staaten wird die EU von dort Rohstoffe und Nahrungsmittel importieren. Das soll die Abhängigkeit - insbesondere von Rohstoffen – aus Drittstaaten wie z. B. China reduzieren. Landwirte jedoch protestieren schon seit einigen Jahren gegen das MERCOSUR-Abkommen, da Sie sich durch die zusätzlichen Lebensmittelimporte einem hohen Druck ausgesetzt sehen.

Das MERCOSUR-Abkommen stellt große Anforderungen an die Digitalisierung, das Dokumentenmanagement und die Verfahrensdokumentation. Ist Ihr Unternehmen bereit dafür? Unsere Experten helfen Ihnen weiter!

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Zollvorteil nur mit Ursprungsnachweisen

Das MERCOSUR-Abkommen legt einen hohen Wert darauf, dass Waren aus den Ländern der Vertragspartner stammen bzw. dort produziert worden sind. Es ist z. B. nicht möglich, dass ein komplettes Auto in Einzelteilen aus Asien nach Europa gebracht und dort zu einem Wagen zusammengesetzt wird. Würde dieses Produkt in die MERCOSUR-Staaten exportiert werden, so würden die vollen Zölle darauf fällig.

Andersherum: Stammen die Bauteile oder Rohstoffe aus einem der Länder der Vertragspartner, dürfen diese auch im Wirtschaftsraum von MERCOSUR und EU weiterverarbeitet werden, ohne dass der Zollvorteil verloren geht.

Trotzdem können Produkte/Rohstoffe von Dritten mit in das Endprodukt eingebunden werden, sofern eine ausreichende Be- oder Verarbeitung vorgenommen wurde. Typisch sind Positionswechsel oder die Überschreitung einer bestimmten Höhe der Wertschöpfung. Die Höhe kann sich je nach Produkt oder Leistung ändern, um durch das MERCOSUR-Abkommen anerkannt zu werden.

Aus diesen Gründen ist es äußerst wichtig, einen nachhaltigen Ursprungsnachweis zu jedem Produkt zu führen, um von den niedrigen Zöllen profitieren zu können. Für Sendungen mit präferenzberechtigten Waren, deren Wert über 6.000 Euro liegt, ist außerdem eine REX-Registrierung (registrierter Ausführer) verpflichtend. Für Sendungen mit einem Wert unterhalb von 6.000 Euro können sich nicht-registrierte Ausführer selbst erklären.

Ursprungszeugnisse, die von den Industrie- und Handelskassen (IHK) ausgestellt werden, werden zurzeit von der EU noch als Übergangslösung für Präferenznachweise akzeptiert. Doch es wurde bereits beschlossen, dass diese Zeugnisse nur noch drei Jahre akzeptiert werden. Ein Beschluss kann es jedoch möglich machen, dass der gesamte Zeitraum auf fünf Jahre verlängert wird.

Sobald die Übergangsphase abgeschlossen ist, müssen Ursprungserklärungen (Statement on Origin) durch den Exporteur bzw. REX eigenverantwortlich ausgestellt werden. Die Ursprungserklärung wird auf Handelspapieren oder direkt auf Rechnungen eingetragen.

Das Unternehmen muss aber für den Fall einer Prüfung durch die Zollbehörde eindeutig nachweisen können, dass die eigene Ursprungserklärung korrekt ist. Andernfalls gibt es das Risiko, dass hohe Zollforderungen nachgezahlt werden müssen. Darum müssen Unternehmen die Herkunft von Teilen/Rohstoffen immer eigenverantwortlich prüfen und dokumentieren.

Um sich auf eine Prüfung vorzubereiten, kann ein DMS dabei helfen, sämtliche Dokumente, die den Ursprungsnachweis betreffen, revisionssicher und digital zu archivieren.
Haben Sie noch alte Papierakten? Auch diese sollten digitalisiert werden, um auch frühere Lieferketten eindeutig nachweisen zu können. Hier kann Ihnen die Scandiensleistung von bmd weiterhelfen.

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Darum ein DMS einsetzen

Um von den Zollvorteilen nachhaltig profitieren zu können, ist es ratsam, mit einem DMS zu arbeiten. Neben dem Ursprungsnachweis gibt es einige weitere wichtige Dokumente, die für das MERCOSUR-Abkommen eine wichtige Rolle spielen. Dazu gehören etwa:

• Lieferantenerklärungen
• Handelsrechnungen & Packlisten
• Zolltarifierung (HS-Codes)
• Nachhaltigkeits- / ESG-Nachweise
• Verträge & Zertifikate

All diese Dokumente sind ebenfalls wichtig, um von den niedrigen Zöllen zu profitieren. Viele der Dokumente aus diesen Kategorien können auch dabei helfen, den Ursprungsnachweis zu pflegen.

Durch den Einsatz eines DMS behält man bei der Menge an (digitalen) Dokumenten und auch E-Rechnungen den Überblick. Wer jedoch ohne DMS arbeitet, also auf Papier oder Ordnern auf dem Computer archiviert, geht ein hohes Risiko ein, Fehler bei Ursprungsnachweisen zu machen. Insbesondere dann, wenn mit mehreren Medien gearbeitet wird.

Die Folge: Zollvorteile gehen verloren und die Konkurrenz kann sich stärker auf den neuen MERCOSUR-Märkten aufstellen. Außerdem können teure Nachzahlungen erfolgen, wenn bereits zu Unrecht bei den günstigeren Bedingungen Waren exportiert wurden. Um das bei Prüfungen zu vermeiden, ist es besonders wichtig, sämtliche Dokumente revisionssicher zu archivieren, denn sonst werden sie durch die Zollbehörden nicht anerkannt. Auch die revisionssichere Archivierung kann ein DMS leisten.

Durch die Nutzung eines DMS können Aufgaben schneller erledigt werden und auch die Möglichkeit einer Verfahrensdokumentation kann sicherstellen, dass Zollprüfungen schnell zu einem Ergebnis führen. Mithilfe der Verfahrensdokumentation lassen sich auch Lieferketten leichter nachvollziehen, sodass eigene Produkte auf ihren Ursprung besser analysiert werden können.

🛈 Tipp:

Die KI-Entwicklung schreitet schnell voran und findet auch Einkehr in ein professionelles DMS. Vielleicht ist es bei der Entwicklungsgeschwindigkeit bald möglich, dass die KI anhand der Dokumente aus dem DMS Rückschlüsse auf die Herkunft der Produkte und die Analyse der eigenen Wertschöpfung ziehen kann. Es ist daher von Vorteil, bereits jetzt mit einem DMS zu arbeiten, damit man weiß, wie man mit der KI darin umgeht.

Ein DMS wie DocuWare setzt bereits heute KI-Anwendungen ein. Im Gegensatz zu Chat-Bots aber, wird die KI nicht mit Informationen aus dem Netz, sondern mit dem eigenen Dokumentenarchiv trainiert. Die Fehlerquote bleibt sehr gering.
Besitzen Sie noch Papierdokumente? Wenn diese digitalisiert wurden, so können auch sie zum Trainieren der DMS-KI eingesetzt werden. Unsere Experten helfen Ihnen bei beiden Thematiken weiter.

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Fazit: Ökonomische Chance nutzen

Das MERCOSUR-Abkommen bietet für zahlreiche Unternehmen eine Chance – nicht nur als direkter Exporteur, sondern auch als EU-interner Zulieferer. Wer sich jetzt gut am südamerikanischen Markt positioniert, findet hierin vielleicht eine passende Alternative zum unruhigen US-Markt.

Die Ansprüche des MERCOSUR-Abkommens an die Zollvorteile sind jedoch recht hoch. Insbesondere die Dokumentation der Warenursprünge zeigt, welch wichtige Rolle das eigene Dokumentenmanagement einnimmt, wenn man von dem Freihandelsabkommen Südamerika profitieren möchte. Um hier den Überblick zu behalten, ist ein DMS inkl. Verfahrensdokumentation die deutlich bessere Lösung als alte Papierdokumente.

Haben Sie Fragen zu unserer Scandienstleistung oder zum Einsatz von einem DMS wie DocuWare? Möchten Sie sich über die Anwendungsmöglichkeiten von KI im Dokumentenmanagement informieren? Dann sind Sie bei bmd genau richtig!

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